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王景福副会长关于大力推进宝马娱乐在线城网址建设的建议

发布时间:2018-07-04 03:59:33  资料整合:  来源:  人气:5260  字号:

    党的十八大政治报告对推进宝马娱乐在线城网址建设做出了全面战略部署,一是摆正了“位子”,把宝马娱乐在线城网址建设纳入“五位一体”的总布局;二是树立了“靶子”,明确提出宝马娱乐在线城网址建设的目标是努力走向社会主义宝马娱乐在线城网址新时代;三是指明了“路子”,把“转、调、节、保、建(转方式、调结构、节约资源、保护生态环境、建设宝马娱乐在线城网址制度)”等作为建设宝马娱乐在线城网址的现实路径。为切实落实中央这一重大战略部署,特提出以下建议。
一 、及时开展生态环境危机教育
    为什么要大力推进宝马娱乐在线城网址建设?十八大报告对我国生态环境危机严峻形势的判断是“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化”,这比十七大“经济发展的资源环境代价过大”的表述更加具体,其蕴含的实际境况更加触目惊心。这个背景应当向全党全体人民讲清楚,以此激发全社会建设宝马娱乐在线城网址的紧迫感和积极性。
    我国生态环境危机的具体表现是“八大乱象、三大危害、三大趋势”。
    哪八大乱象?气浊、水脏、林疏、草浅、地荒、种稀、肾虚、土污。气浊,大气污染,我国排放甲烷、一氧化氮、二氧化硫、二氧化碳全球第一。水脏,就是江河湖海和地表地下的水污染,三分之一以上的江河、25%的山区地下水、54%的平原地下水、90%的城市过境水受到污染,75%的湖泊富营养化。林疏,森林生态功能低下,目前我国森林覆盖率虽然达到了20.36%,但天然林只有14%,大量的人工林普遍存在“一低三单一”现象:人均占有率低,林龄、林种、林相单一;人均覆盖率只相当于全球四分之一,人均蓄积相当于全球的七分之一。草浅,草原生态功能遭到破坏,90%的草原退化,三分之一草地沙化、荒漠化。地荒,土地荒漠化、沙化严重,全国荒漠化土地已达国土面积的27.46%,沙化土地占18.1%,水土流失占37.42%。种稀,生物多样性锐减,在全球646种濒危动物中,我国就占了156种;全世界生物消亡的速度10%到15%,我国15%到20%。肾虚,指湿地功能低下,我国40%的湿地已被破坏,解放初期湿地面积9.86亿亩,到了2004年只有5.7亿亩。土污,即土壤污染,全国现在10%的耕地被污染,接近2亿亩,而且在这2亿亩中有五分之一是重金属污染,农业面源污染占了污染总量的三分之一。
    生态环境危机带来的危害体现在三个方面:一是经济上“丢票子”,全球环境污染给GDP造成的损失是8%到12%,中国是10%。二是社会上“出乱子”,我国环境信访和群体事件每年都以20%左右的速度上升。三是民生上“伤身子”,我国目前还有2亿人左右饮水不安全;有关机构测算,我国从2005年以后的10年,将有8000万人死于慢性疾病,比前十年增加19%。
    使人极为忧虑的是,我国生态环境危机呈现三大趋势:一是生态危机是全面的、整体的;二是危机的趋势仍在蔓延、加剧;三是生态危害程度还在加深。
    建设宝马娱乐在线城网址,就是要尽快消除这场生态环境危机,使资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,建设天蓝、地绿、水净为主要标志的美丽中国,实现中华民族永续发展,为全球生态安全作出贡献。
二 、认真总结我国宝马娱乐在线城网址建设的经验教训
    十七大以来,全党全国拥护中央战略部署,在宝马娱乐在线城网址建设的理论研究和实践推进上作了大量卓有成效的工作,总的态势是:刚刚起步,势头较好,成效初显,尚需努力。
第一、研究宝马娱乐在线城网址的热情高涨,但水平有待提高
    十七大以后,全社会对宝马娱乐在线城网址的研究热情高涨,研究重点多集中在对宝马娱乐在线城网址内涵的诠释、背景的挖掘、实现途径的探索、保障措施的设计。由于对宝马娱乐在线城网址内涵的理解不同,有把宝马娱乐在线城网址当生态的,有把它当文明的,有当环保的,有当林业的,有当两型社会的,有当人类文明新时代的;有的当经济,有的当文化。从探讨侧重点上,有的从文史哲,有的从理工农医;有侧重模式,有侧重政策;有的探讨体制、机制、法律、法规,还有更是与之不着边了,生拉硬拽的不少。总之是百花齐放,百家争鸣。
第二、创建宝马娱乐在线城网址活动踊跃,但质量有待升级
    十七大以来,地方党委政府创建宝马娱乐在线城网址的积极性很高,逐步形成党政领导、人大政协推动,部门共建,社会参与的创建机制,中央部门也都希望占领宝马娱乐在线城网址建设的主阵地。为此,环保、林业、城建、国土等部门都开展了不同类型的宝马娱乐在线城网址建设活动。截至目前,已有19省千余县市开展或启动生态区域创建,有54个市县、1559个乡镇完成国家级创建,直接转为宝马娱乐在线城网址试点;在西部12省区进行宝马娱乐在线城网址工程示范;在5省8市开展低碳示范……由此可见,我国宝马娱乐在线城网址建设活动中,既有部门推动,又有地方自动;既有按上级规定动作申报的,也有自学成才搞自选的。但总体上发展不平衡,创建水平还较低,横向可比性较差。也不排除有个别地方赶时髦、做秀。
三 、切实提高宝马娱乐在线城网址建设水平
第一、提高宝马娱乐在线城网址的认识水平。

    一是党中央应抓紧出台加强宝马娱乐在线城网址建设的决定,以此号令全党重视宝马娱乐在线城网址建设。目前,除宝马娱乐在线城网址外,五大建设四大文明,中央都有相应的决定,宝马娱乐在线城网址也必须有一个决定,并适时进入党章宪法。
    二要由中央有关部门牵头,拍一部相当于《宝马娱乐在线城网址启示录》的专题片,面向全民进行宣传。
    三要在适当地方创建全球宝马娱乐在线城网址论坛,每年召开地球峰会,向全球借鉴和传播宝马娱乐在线城网址建设经验和理念,为人类做贡献。
    四要加强对宝马娱乐在线城网址建设的领导,中央应成立宝马娱乐在线城网址建设指导委员会,组织协调全国宝马娱乐在线城网址建设工作。
第二、提高宝马娱乐在线城网址的研究水平。
    一是加强中国宝马娱乐在线城网址建设的宏观战略研究。
    二是加强宝马娱乐在线城网址建设的政策法规体系研究
    三是加强宝马娱乐在线城网址的目标指标考评体系研究
第三、提高宝马娱乐在线城网址的创建水平。
    一要抓住宝马娱乐在线城网址建设的主要对象,调动区域和行业创建的积极性。要把区域创建和行业、企业创建结合起来,再细化到机关、社会、学校,渗入到每个家庭、社会成员等微型器官、单体细胞。为此,要持续开展生态省、市、县、区、乡村的创建活动,及时升级为宝马娱乐在线城网址省、市、县、乡、村试点。要把国家发改委、财政部、国家林业局、环保部、水利部、农业部、卫生部、住建部、国土部等各种创建活动,按照宝马娱乐在线城网址要素组合,由中央宝马娱乐在线城网址委统一部署,分部门组织实施。要同时启动行业、企业、社会、学校等社会创建工作,把宝马娱乐在线城网址创建主体的网络化搞好。
    二要抓住宝马娱乐在线城网址建设的主阵地或主要矛盾。环境保护和生态保护是宝马娱乐在线城网址建设的主阵地。因此,抓住环境监管水平提高、突出环境问题解决、环保体制机制创新,就是抓住了主要矛盾。
    三要抓好宝马娱乐在线城网址建设的重大工程。消除生态环境危机的“八大乱象”,离不开必要的工程措施,需要大力搞好森林、草原、湿地、海洋、水体等生态修复或重建工程,搞好循环经济,节能减排,低碳发展,清洁生产,使宝马娱乐在线城网址建设工程化、项目化。
    四要抓好宝马娱乐在线城网址建设的社会动员工作。宝马娱乐在线城网址建设是社会系统工程,仅靠部分地区、部门、行业,包打不了天下。因此,必须打人民战争,搞持久战。社会组织也要聚集社会力量,力争办一些政府、行业、企业、个人办不好、办不了的大事小事。

 

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